INFORMACIÓN SOBRE LA REUNIÓN DEL CONSEJO FISCAL DE 13 DE MARZO DE 2019

INFORMACIÓN SOBRE LA REUNIÓN DEL CONSEJO FISCAL DE 13 DE MARZO DE 2019

A continuación, los Vocales electivos a propuesta de la UPF os informamos de las cuestiones de mayor relevancia suscitadas en la última reunión del Consejo Fiscal:

Primero. En relación a los nombramientos publicados en la Orden Jus/144//20189, de 8 de febrero:

  •  Respecto a la plaza de Fiscal de Sala del Tribunal Supremo, el Pleno del Consejo Fiscal apoyó por unanimidad a la candidata Dña. Pilar Fernández Valcarce (actualmente ocupa esa misma plaza, AF). Dña. Pilar Fernández Valcarce fue propuesta para su nombramiento por la Fiscal General del Estado.
  •  Respecto a la plaza de Fiscal Superior de Canarias, los cinco Vocales de la AF y los dos Vocales natos apoyaron el nombramiento de D. Vicente Garrido García (Fiscal Superior de Canarias, AF), mientras que los cuatro Vocales de la UPF apoyaron el nombramiento de D. Luis del Río Montesdeoca (Fiscal destinado en la Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Canarias, UPF). D. Luis del Río Montesdeoca fue propuesto para su nombramiento por la Fiscal General del Estado.

Los cuatro Consejeros que suscriben consideran que, con carácter general, la no renovación de una jefatura territorial debe obedecer a la ausencia de méritos y capacidad, el desgaste de un proyecto o un exceso de tiempo en el cargo (recordamos que la reciente reforma de la LOPJ ha establecido un plazo máximo de 10 años para las Presidencias de la AN, TSJ y Audiencias Provinciales). Así lo hemos entendido en anteriores casos y así lo entendió en el pasado alguna otra asociación cuando le convino.

De igual manera, los Vocales electos de la UPF entendemos que el escalafón,  en sí mismo considerado, no es mérito suficiente una vez pasado cierto tiempo, al contrario de lo sostenido u obviado por otros en función de sus propios intereses. De igual manera, entendemos que las jefaturas en nuestra Carrera no pueden considerarse cargos vitalicios, que los cambios en las jefaturas son saludables para el óptimo devenir de nuestra Institución y que todos los compañeros/as tienen derecho a su propia progresión en su carrera profesional.

El brillante currículum de D. Luis del Río Montesdeoca, que acreditaba su mérito y capacidad, unido a su proyecto de servicio público muy concreto, realista e ilusionante y al agotamiento del plan de actuación de D. Vicente Garrido García (quien sumaba ya 15 años en el cargo y cuya renovación supondría mantenerse en el mismo puesto durante 21 años) colocaba, sin duda, al Sr. Montesdeoca en mejor posición para el cargo de Fiscal Superior de Canarias.

  •  Respecto a la plaza de Teniente Fiscal de la Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Aragón, el Pleno del Consejo Fiscal apoyó unánimemente a D. Enrique Pera Elfau, único peticionario de esa plaza. D. Enrique Pera Elfau fue propuesto para su nombramiento por la Fiscal General del Estado.
  •  Respecto a la plaza de Fiscal Jefe de de la Fiscalía Provincial de Valencia, los cinco Vocales de la AF y los dos Vocales natos apoyaron el nombramiento de D. José Francisco Ortiz Navarro (Fiscal de la Fiscalía Provincial de Valencia y reciente candidato no electo a las elecciones al Consejo Fiscal por la AF), dos Vocales de la UPF votaron a Dña. Adoración Cano Cuenca (Fiscal de la Fiscalía Provincial de Valencia, UPF) y otros dos Vocales de la UPF votaron a D. José Antonio Nuño de la Rosa (Fiscal de la Fiscalía Provincial de Valencia, UPF). D. José Francisco Ortiz Navarro fue propuesto por la Fiscal General del Estado.

Segundo. Respecto a la plaza en comisión de servicio en la Fiscalía Especial Antidroga, la Fiscal General del Estado aprobó el nombramiento de la Dña. María Jesús Armesto Rodríguez, Fiscal de la Fiscalía Provincial de Madrid, con el apoyo unánime del Consejo Fiscal. 

Tercero. La Fiscal General del Estado pidió informe a los Vocales del Consejo Fiscal en relación a la conveniencia de continuar, en los siguientes Consejos Fiscales, informando y proponiendo nombramientos discrecionales. Se acordó por unanimidad y atendiendo al criterio de la prudencia, suspender los mismos hasta que haya un nuevo nombramiento de Fiscal General del Estado, una vez celebradas las próximas elecciones generales.

Cuarto. Se aprobó el informe sobre el Anteproyecto de Ley Orgánica de Protección Integral a la Infancia y a la Adolescencia, también sobre el Proyecto de Orden por el que se crea y regula la Comisión Nacional para combatir la manipulación de las competiciones deportivas y el fraude en las apuestas deportivas.

El primero de los Anteproyectos, que ya no verá la luz al estar disueltas las Cortes Generales, implica una modificación del Código Penal con la incorporación de la edad como agravante genérica, la ampliación del tiempo de prescripción de los delitos más graves cometidos contra menores de edad, el endurecimiento de las condiciones para el acceso al tercer grado de clasificación penitenciaria, a la libertad condicional y a los permisos penitenciarios, la modificación del subtipo agravado de lesiones en caso de menores de edad y la creación de nuevos tipos delictivos para evitar la impunidad de conductas realizadas a través de medios tecnológicos. Asimismo, este Anteproyecto conlleva la modificación de la Ley de Enjuiciamiento Criminal con la inclusión de la posibilidad de acordar como medida cautelar -vía artículo 13 LECrim- la retirada de contenidos ilícitos de páginas web y la interrupción provisional de los servicios que ofrezcan tales contenidos, la modificación de la dispensa del artículo 416 LECrim o la introducción de la obligatoriedad de practicar como prueba preconstituida la declaración de los menores de 14 años o personas con discapacidad en determinados delitos graves y su consideración como prueba válida y suficiente para el órgano enjuiciador, que no podría acordar una nueva declaración de aquél en el acto del juicio oral.

Quinto. Los Vocales electos a propuesta de la AF propusieron la retirada del orden del día del punto 6, referido a la estrategia de estudio de la propuesta de Reglamento del Ministerio Fiscal. La Fiscal General les recordó que la competencia para la retirada de los puntos a debatir es exclusivamente suya y por ello propuso un plan de trabajo y estudio a desarrollar por los Vocales en los Plenos del Consejo Fiscal que se celebren en los siguientes tres meses. Así, la Fiscal General nos trasladó su voluntad de obtener un texto definitivo con la participación de la Carrera Fiscal, manifestando además que el texto remitido por el Ministerio de Justicia mantiene buena parte del contenido plasmado por diversos grupos de trabajo constituidos en la Fiscalía General del Estado en los que participaron diversos compañeros/as desde el año 2011, sin que este Proyecto de Reglamento tenga opciones de ser publicado pues no hay tiempo suficiente para su aprobación por el Consejo de Ministros. Estas propuestas de la Fiscal General fueron acogidas con agrado y sin reticencia alguna por todos los Vocales del Pleno que prestaron su conformidad a trabajar bajo dicha estrategia. 

Sexto. Se aprobó el informe al Proyecto de Real Decreto por el que se modifica el Real Decreto 431/2004, de 12 de marzo, que desarrolla le Ley 15/2003, de 26 de mayo, reguladora del régimen retributivo de la Carrera Judicial y Fiscal, cuyo objeto es el incremento de las retribuciones que deben percibir los miembros de las Carreras Judicial y Fiscal cuando efectúen una sustitución, participen en programas concretos de actuación o desempeñen comisiones de servicio sin relevación de funciones, incremento que pasa del 80% al 100% del complemento de destino previsto para el desempeño profesional del órgano que se sustituye.

Séptimo. Se realizó informe desfavorable a dos expedientes de compatibilidad relacionados con la participación de Fiscales en comisiones ajenas al ámbito judicial y procedentes de Zaragoza y Alicante. Por el contrario, se informó de modo favorable la compatibilidad para impartir una docencia determinada por parte de un Fiscal de Barcelona.

Octavo.Se informó lo que se entendió como un supuesto de discrepancia en la Fiscalía Provincial de Jaén fuera de los supuestos del artículo 23 EOMF en cuanto a la atribución de un determinado asunto ya judicializado a una de las Fiscales de la plantilla a la que no le correspondía conforme a las normas de distribución de trabajo. Por ello, se devolvió para su tramitación ordinaria a través del superior jerárquico al no ser competencia del Consejo Fiscal.

Noveno. Se recibió el informe de la Abogacía del Estado sobre designación de Fiscales sustitutos que cubrirían la actuación de los Vocales del Consejo Fiscal. A la vista de su contenido, el Consejo Fiscal acordó instar se diera la necesaria cobertura normativa a este supuesto y la Fiscal General del Estado anunció su intención de dirigirse a los Fiscales Jefes de las Fiscalías de origen de los Vocales para que no les sean señalados servicios durante cinco días laborables (los tres días anteriores a la celebración del Pleno, el mismo día del Pleno y el inmediato siguiente), considerándose como servicios la asistencia de los Vocales al Pleno y la preparación del mismo durante esos días. 

Décimo. Se acordó dirigirse al Ministerio de Justicia para que los ascensos a la segunda categoría de los Abogados Fiscales se publiquen periódicamente en el BOE con un plazo máximo de seis meses.

Décimo primero. Tras la publicación en el BOE del RD 96/2019, de 1 de  marzo, de reordenación y actualización de la estructura orgánica de la Mutualidad Judicial, que garantiza la participación de los distintos colectivos integrados en la Mutualidad y su debida representación, la Fiscal General anunció que en los próximos días se dirigirá una comunicación a las Fiscalías para que todos aquellos Fiscales que deseen formar parte de la Comisión Rectora o del Consejo General así lo manifiesten. 

Os recordamos que cualquier consulta, aclaración o reivindicación que tengáis podéis hacérnosla llegar a través del correo electrónico consejofiscal@upfiscales.com.

Los Vocales electivos a propuesta de la UPF

Álvaro García Ortiz

Carlos García-Berro Montilla

Inés Herreros Hernández

Diego Villafañe Díez

INFORMACIÓN SOBRE LA REUNIÓN DEL CONSEJO FISCAL DE 6 DE FEBRERO DE 2019

A continuación, los Vocales electivos a propuesta de la UPF os informamos de las cuestiones de mayor relevancia suscitadas en la última reunión del Consejo Fiscal:

Primero. Respecto al nombramiento de la comisión de servicio para la Fiscalía de la Audiencia Nacional, tres de los Vocales de la AF dieron su voto a la Dña. Ana Isabel Vargas Alonso (Fiscal de la Fiscalía Provincial de Madrid), otros dos vocales de la AF más tres de los Vocales de la UPF y los dos Vocales natos apoyaron el nombramiento de Dña. María Ángeles González Roldán (Fiscal de la Fiscalía Provincial de Sevilla). Otro vocal de la UPF votó por Dña Virna Alonso Fernández  (Fiscal de la Fiscalía Provincial de Madrid).

Dña María Ángeles González Roldán fue propuesta para su nombramiento por la Fiscal General del Estado.

Segundo. La Fiscal de Sala de Cooperación Internacional informa al Consejo Fiscal, en forma presencial, sobre el impacto que las Órdenes Europeas de Investigación ha tenido en el aumento del volumen de trabajo de las señoras y señores fiscales encargadas de esta especialidad. Justificando de esta forma la necesidad de refuerzo en algunas fiscalías, fundamentalmente en las de Valencia, Barcelona, Alicante, Málaga, Madrid y Barcelona.

A este respecto la Fiscal General del Estado acuerda solicitar información precisa en cada una de estas fiscalías para conocer datos concretos que le permitan valorar de forma más precisa si conviene el mantenimiento de los refuerzos que en su día se autorizó.

En  relación a los criterios de evaluación en las convocatorias para la designación de Fiscales en estancias de larga duración en Tribunales e Instituciones Internacionales, justifica la necesidad de que se valore la especialidad de Fiscal en Cooperación Internacional, el conocimiento del idioma y la formación específica, dentro del marco de las convocatorias oficiales. 

Los vocales de la Unión Progresista de Fiscales aprovechamos para valorar de forma muy positiva la inclusión de la perspectiva de género a la hora de tener presente que los cuidados y la atención familiar de nuestras compañeras y compañeros sea tenida en cuenta como mérito a valorar. De esta forma, ese tiempo de no disponibilidad para la movilidad, no puede suponer nunca un obstáculo para la designación para estas estancias.

También valoramos de forma muy positiva la propuesta de la Fiscal General del Estado de apostar por mejorar la transparencia mediante una objetivación de criterios en función de la antigüedad, el conocimiento de idiomas, la especialidad, la formación especializada, con corrección  de género en caso de cuidado y atención de familiares dependientes.

También propusimos que se valorase la inclusión de reserva para compañeras y compañeros más modernos, con la finalidad de impulsar sus carreras profesionales.

Tercero.  Respecto a la convocatoria de Eurojust por unanimidad se apoya a Dña María Illán (Fiscal Delegada de Cooperación Internacional en la Fiscalía Provincial de Alicante) propuesta por la Fiscal de Sala de Cooperación Internacional. 

Dña María Illán fue propuesta para su nombramiento por la Fiscal General del Estado.

En la convocatoria para el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, por unanimidad se apoya a Dña María del Mar Ramos López-Herrero (Fiscal de la Fiscalía Provincial de Málaga).

Dña María del Mar Ramos López-Herrero fue propuesta para su nombramiento por la Fiscal General del Estado.

En la convocatoria para el Tribunal Europeo de Derechos Humanos los vocales de la Asociación de Fiscales y los dos vocales natos votan para la conformación de la terna, y por este orden, a Dña. Tais Deus (Fiscal de la Fiscalía Provincial de Barcelona), D. Carlos López-Veraza ( Fiscal de la Fiscalía Provincial de Huelva) y Dña. Cristina Juarez Muñoz ( Fiscal de la Fiscalía de Área de Sabadell).

Los vocales de la Unión Progresista de Fiscales votan, y por este orden, a Dña. Tais Deus, Dña. Cristina Juarez  Muñoz y D. Carlos López-Veraza. 

Dña. Tais Deus, D. Carlos López-Veraza y Dña. Cristina Juarez Muñoz y por este orden, fueron propuestos para su nombramiento por la Fiscal General del Estado.

Cuarto. En relación al procedimiento para la elaboración y redacción final de los informes a los que se refieren el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal en su artículo 14.1 J), se acordó actualizar el Acuerdo de 4 de octubre de 2005 adoptado en el seno del Consejo Fiscal. Y ello con la finalidad de aportar nuevas propuestas para lograr mayor eficacia y coordinación con los Órganos Centrales, en la redacción de esos informes competencia del Consejo Fiscal.

Quinto. Se acuerda mandar comunicación a las Fiscalías en relación al régimen de compatibilidades en la carrera fiscal, con la finalidad de dotar de transparencia a los criterios que se van adoptando en la Inspección Fiscal y que estos puedan ser conocidos por la carrera.

Sexto. La Fiscal General del Estado informó al Consejo Fiscal de la designación del Excmo. Sr. D. José Luis Bueren Roncero como representante de la Fiscalía en la comisión de selección de una terna de candidatos a Fiscal Europeo.

Séptimo. La Fiscal General del Estado informó que próximamente se remitirá comunicación a toda la carrera respecto a la transcripción de las grabaciones. Para ello se contará con la experiencia acumulada durante estos años, la jurisprudencia al respecto y la reforma operada en el artículo 230.3 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

Octavo. El Fiscal Jefe de la Inspección informó que el régimen para los permisos o licencias de paternidad aplicable en la Carrera fiscal es el mismo que la Ley Orgánica del Poder Judicial prevé para los jueces.

Os recordamos que cualquier consulta, aclaración o reivindicación que tengáis podéis hacérnosla llegar a través del correo electrónico consejofiscal@upfiscales.com.

Los Vocales electivos a propuesta de la UPF

Álvaro García Ortiz

Carlos García-Berro Montilla

Inés Herreros Hernández

Diego Villafañe Díez

INFORMACIÓN SOBRE LA REUNIÓN DEL CONSEJO FISCAL DE 16 DE ENERO DE 2019

A continuación, los Vocales electivos a propuesta de la UPF os informamos de las cuestiones de mayor relevancia suscitadas en la última reunión del Consejo Fiscal:

Primero: Respecto de la plaza vacante de Fiscal Superior de la Comunidad Valencianapublicada en la Orden Jus/1404/2018, de 17 de diciembre, los cinco Vocales de la AF dieron su voto a José Luis Cuesta Merino (actual Fiscal Jefe de Castellón, AF), mientras que los cuatro Vocales de la UPF y los dos Vocales natos apoyaron el nombramiento de María Teresa Gisbert Jordá (actual Fiscal Jefa Provincial de Valencia, UPF). La Sra. Gisbert fue propuesta para su nombramiento por la Fiscal General del Estado.

Segundo: Se informó el Proyecto de Real Decreto por el que se regula el régimen jurídico del personal del Ministerio de Justicia que lleva a cabo la acción en el exterior en materia de Justicia.

Este Proyecto regula el estatuto de las Magistraturas de Enlace y las Consejerías de Justicia y trata de dotar de mayor claridad y transparencia tanto a las convocatorias y designaciones, como a las obligaciones y derechos de este personal. 

Desde el Consejo Fiscal hemos informado que las previsiones contenidas en este Proyecto exceden el marco jurídico habilitante respecto al personal de Eurojust y de órganos consultivos de organismos internacionales. Asimismo, hemos censurado la previsión que hace el Proyecto de que el personal de las Consejerías de Justicia quede reservado a funcionarios de la Administración General del Estado, desperdiciando el conocimiento, experiencia y capacidad de los miembros de la Carrera Fiscal.

Tercero: Se informó el Proyecto de Real Decreto por el que se modifica el Real Decreto 1276/2003, de 10 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto del Centro de Estudios Jurídicos.

El proyecto supone un decidido avance en la autonomía del Ministerio Fiscal en el ámbito de la formación, tanto inicial como continuada. Si bien en el pasado un proyecto similar suscitó dudas sobre su encaje legal, entendemos que la autonomía del Ministerio Fiscal es un corolario obligado de la regulación orgánica y constitucional de nuestra Institución. De todos los Cuerpos que confluyen en el CEJ (Fiscales, Abogados del Estado, Médicos Forenses y LAJs) el único del que se predica su autonomía es el Ministerio Fiscal y ello debe tener su reflejo en la regulación del CEJ. 

Aceptado lo anterior por unanimidad, el debate prosiguió sobre el articulado propuesto, realizando las aportaciones técnicas que se consideraron oportunas.

En relación con el Consejo Rector, se consideró oportuna la inclusión en el mismo de la figura del Fiscal General del Estado,  si bien proponiendo la posibilidad de su sustitución por la persona en quien éste delegue.

De suma importancia es la figura del Director de Formación de la Carrera Fiscal, que será nombrado a propuesta de la Fiscalía General del Estado. Es, sin duda, una figura clave tanto en la dirección de la formación como en el reforzamiento de la autonomía fiscal.

Cuarto: Se informó favorablemente la petición del Fiscal Jefe de la Audiencia Nacional en cuanto a la prórroga de las comisiones de servicioexistentes en esta Fiscalía.

Quinto: La Fiscal General del Estado, en exposición razonada y previo informe favorable por unanimidad de los Vocales del Consejo Fiscal, acordó el destacamento temporalde Elena María Domínguez Peco como Fiscal de la Secretaria Técnica, quien había venido prestando servicios en este órgano central de la Fiscalía General con anterioridad a su excedencia voluntaria por cuidado de hijos.

Sexto: Se dio traslado al Consejo Fiscal de un borrador sobre el régimen de incompatibilidades de la Carrera Fiscal con específica incidencia en materia de docencia, y se acordó posponer el debate sobre su contenido concreto para el siguiente Pleno.

Séptimo: Se dio cuenta del informe emitido por la Fiscalía General del Estado en relación al Proyecto de Real Decreto deampliación de plantilla[VER INFORME].

El informe remitido por la Fiscalía General del Estado toma en consideración exclusivamente los criterios sobre los que se asienta el Proyecto de Real Decreto por el que amplía la plantilla orgánica del Ministerio Fiscal: refuerzos externos superiores a tres años, adaptación de la plantilla a la situación del campo de Gibraltar marcada por delitos de tráfico de personas y de estupefacientes, lucha contra la corrupción y creación de una Fiscalía de Sala para la protección de personas con discapacidad y mayores.

Octavo: Se dio cuenta por la Fiscal General del Estado de la decisión de traer al Consejo Fiscal, por razones de transparencia, los nombramientos en estancias en el extranjeropor tiempo de más de seis meses.

Noveno: A pregunta formulada por un Vocal de la UPF, en relación a la paralización de la Fiscalía Digital, la Fiscal General del Estado manifestó su intención de remitir un escrito a la Carrera Fiscal y otro al Ministerio de Justicia en relación a este extremo, así como un manual de buenas prácticas que pueda paliar el impacto del mayor problema que actualmente tiene la Carrera. Quedamos a la espera de la lectura de estos documentos en los que está trabajando conjuntamente la Secretaria Técnica, la Inspección Fiscal y la Unidad de Apoyo.

Os recordamos que cualquier consulta, aclaración o reivindicación que tengáis podéis hacérnosla llegar a través del correo electrónico consejofiscal@upfiscales.com.

Los Vocales electivos a propuesta de la UPF

Álvaro García Ortiz

Carlos García-Berro Montilla

Inés Herreros Hernández

Diego Villafañe Díez

CARTA ABIERTA AL PRESIDENTE DEL GOBIERNO


Estimado Sr. Presidente del Gobierno de España: 

Desde la Unión Progresista de Fiscales, con la firme convicción de que concurren obvias razones de extraordinaria y urgente necesidad para la derogación del artículo 324 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, le pedimos que no se demore más la aprobación de dicha derogación vía Real Decreto-Ley, ante la imperiosa necesidad social de devolver a la ciudadanía sus legítimas expectativas de que el proceso penal esté al servicio del derecho constitucional a la tutela judicial efectiva. 

Por ello le pedimos, que a la mayor brevedad posible se apruebe dicha derogación. De forma que, en los sucesivo, puedan evitarse casos como el resuelto por la Audiencia Provincial de La Coruña que por aplicación de este precepto privó a una víctima de violencia de género de la posibilidad de que se uniera al procedimiento un importante informe practicado por el Instituto de Medicina Legal. Considerando el Tribunal que estos procedimientos no son complejos y que su instrucción, y muy a pesar de la falta de medios, debe ser agotada en el plazo de seis meses. 

Se comprueba así, que esta reforma operada en el año 2015 por el Partido Popular fijó unos plazos máximos de instrucción para las causas penales que, como reiteradamente hemos denunciado, está sirviendo como una vía de escape soterrada que facilita la impunidad de graves delitos, como lo son los de violencia contra las mujeres, corrupción u otros. 

Es visible y notorio que en estos más de tres años de vida del artículo 324, se ha abierto en nuestro país un espacio de impunidad que afecta de forma muy negativa al derecho a la tutela judicial efectiva, base de cualquier derecho social otorgado en nuestra Constitución. 

En la Unión Progresista de Fiscales nos consta el compromiso de la Ministra de Justicia en la búsqueda de la derogación de este artículo que socava fuertemente los cimientos de la justicia penal.  Y en esta línea, la Sra. Ministra, en fecha de 31 de enero de 2019, nos trasladó  a todas las asociaciones judiciales y fiscales que el único obstáculo que existía para no tramitar este Real Decreto-Ley consistía en la existencia de la iniciativa que, con este fin de la derogación, se estaba tramitando en el Congreso a iniciativa del Grupo Parlamentario Podemos. 

Teniendo en cuenta que, a día de hoy, dicho grupo parlamentario ha despejado dicho obstáculo retirando su proposición de ley, consideramos que el camino a la aprobación de dicho Real Decreto-Ley queda libre,  descansando bajo la sola responsabilidad del Gobierno. 

Por todo ello, apelando a la alta consideración del Servicio Público al que sirve, le rogamos que se haga efectivo los compromisos adquiridos y  que mediante la derogación del artículo 324 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal vía Real Decreto-Ley, se de luz a un proceso penal que responda con todas las garantías que exige nuestra constitución y que merecen las ciudadanas y ciudadanos de este país.

Secretariado de la UPF

CONTRA LA IMPUNIDAD

CHoy, 26 de febrero de 2019, el Grupo Parlamentario Confederal de UNIDOS PODEMOS-EN COMÚ PODEM-EN MAREA ha retirado su Proposición de Ley de derogación del plazo máximo previsto para la instrucción, imaginamos que hastiados de comprobar cómo el plazo de presentación de enmiendas ha sido prorrogado hasta en 64 ocasiones por la manifiesta y patente voluntad de los Grupos Parlamentarios Popular y Ciudadanos de boicotear su aprobación y la consecuente derogación del artículo 324 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

El citado precepto fue introducido en 2015 por el Ministerio de Justicia del Gobierno Popular, liderado por el entonces ministro Rafael Catalá, y pese a la crítica unánime que suscitó por parte de todas las asociaciones de fiscales y jueces, la reforma conocida como Ley de punto final entró definitivamente en vigor el 6 de diciembre de 2015.   La impunidad derivada de esta reforma no tardó en llegar aunque tuvieron que ser sonados casos de corrupción política los que consiguieran que el foco mediático iluminase ante la opinión pública las nefastas consecuencias de la fijación de un plazo tasado de instrucción en el procedimiento penal español que, a diferencia de la mayoría de países occidentales, sigue anclado en la obsoleta figura del juez instructor. El caso Pasarelas en Murcia, el caso Colina rojaen Granada, el caso Conservatorio en Ceuta o el caso de la Federación Española de Baloncesto son ejemplos de presunta corrupción que han quedado impunes como consecuencia de los plazos de instrucción. Pero no solo la corrupción y los presuntos corruptos se benefician de la reforma del ex ministro Catalá. Todo tipo de delincuencia se aprovecha de una reforma que, lejos de acelerar nuestra justicia penal, dificulta y entorpece sumamente su labor.

Pese al compromiso de derogación asumido hace escasos meses ante los representantes de todas las asociaciones de fiscales y jueces por el Presidente del Partido Popular -Pablo Casado-, la pasada semana su Grupo Parlamentario ensalzó en el Congreso de los Diputados las “bondades” de los plazos de instrucción y rechazó su derogación. Queda claro, pues, el nulo interés que los Grupos Parlamentarios Popular y Ciudadanos tienen en poner fin a la impunidad que el artículo 324 genera.

Por consiguiente, ante la retirada de su Proposición de Ley por el Grupo Parlamentario de PODEMOS y siendo éste el único obstáculo para recurrir al Decreto Ley que la Ministra de Justicia comunicó el 31 de enero a todas las asociaciones profesionales, reclamamos públicamente al Gobierno de España que en la próxima reunión del Consejo de Ministros se apruebe un Real Decreto Ley que derogue el citado precepto en consonancia con la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Socialista y aprobada por amplia mayoría en el Congreso de los Diputados el 13 de noviembre.

La necesidad no es urgente, es imperiosa, y hay tiempo suficiente para aprobar y convalidar un Real Decreto que se limite a derogar un precepto funesto para la justicia española: el artículo 324 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

Porque la impunidad no puede seguir campando a sus anchas por la pasividad de nuestros gobernantes. Revelador es el retrato de quienes nada han hecho hasta ahora por acabar con ella. 

Secretariado Permanente de la UPF

COMUNICADO DE APOYO A LA SALUD Y VIDA DE LAS MUJERES

Ante las manifestaciones partidistas que, en relación al aborto, han sido realizadas por el Presidente del Partido Popular Pablo Casado a la agencia EFE, desde la Unión Progresista de Fiscales reiteramos nuestro histórico y enérgico rechazo ante cualquier movimiento que tenga como finalidad poner en peligro la salud y la vida de las mujeres en relación con el libre ejercicio de sus derechos reproductivos. 

Y así, consideramos inaceptable relacionar la economía y las pensiones con la libertad en el ejercicio de la maternidad, porque ese postulado constituye la esencia de un sistema de discriminación y violencia contra las mujeres que no solo perpetúa las más arraigadas estructuras patriarcales y machistas, sino que nos devuelve a la memoria preconstitucional del vejatorio trato que se dispensó a las mujeres.

Así mismo, compartimos nuestra firme convicción de que ninguna sociedad democrática puede renunciar a consolidar, respetar e implementar todos los mecanismos que tiene a su alcance para que el derecho a la vida, a la integridad, a la seguridad, a la libertad y a la igualdad de las mujeres sean plenamente reales y efectivos. Tal y como nos exige nuestra Constitución Española.

Albacete, 7 de Febrero de 2019

El Secretariado Permanente

Informe de ampliación de plantilla de Fiscalía General del Estado (enero 2019)

DESTINO Fiscales Refuerzos + 3 años Incremento plazas Propuesta FGE Comentarios
ÓRGANOS CENTRALES
FISCALIA DE LA AUDIENCIA NACIONAL MADRID 17
FISCALIA GENERAL ESTADO 50 1 1 Se refiere a la coordinación de lo servicios especializados en las personas con discapacidad y tutelas. Habría que ampliarla a las personas de la tercera edad. En principio nace sin la previsión de adjuntos y no hay margen para dotarle con estos.
FISCALIA ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL MADRID 9
FISCALIA DEL TRIBUNAL DE CUENTAS MADRID 5 1 Procedería de las dos plazas inicialmente previstas en la Fiscalía contra la corrupción.
FISCALIA ANTIDROGA MADRID 14
FISCALIA DEL TRIBUNAL SUPREMO 57
FISCALIA ESPECIAL CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA CRIMINALIDAD 27 10 9 Es necesario proveer la cobertura de las ocho comisiones de servicio y de la plaza sobre plantilla que en este momento tiene, visto que así que se convoque un concurso una plaza se adjudicará automáticamente al Fiscal que tiene esta condición (Fiscal reincorporado d ela Secretaría técnica a su destino en la Fiscalía Anticorrupción)
179
CASTILLA Y LEON
FISCALIA COMUNIDAD (BURGOS) 3
FISCALIA COMUNIDAD (VALLADOLID) 1
FISCALIA PROVINCIAL AVILA 8 1 0 El refuerzo en curso es profesional y son debería dar lugar a la creación de una nueva plaza.
FISCALIA PROVINCIAL BURGOS 18
FISCALIA PROVINCIAL LEON 16
FISCALIA DE AREA PONFERRADA 7
FISCALIA PROVINCIAL PALENCIA 10
FISCALIA PROVINCIAL SALAMANCA 16
FISCALIA PROVINCIAL SEGOVIA 8
FISCALIA PROVINCIAL SORIA 7
FISCALIA PROVINCIAL VALLADOLID 24 1 0 En ningún momento ha tenido un refuerzo de más de tres años ni lo tiene en el momento actual, por lo que no se halla justificación para esta creación. Actualmente tiene un refuerzo, pero su fecha de inicio es abril de 2018.
FISCALIA PROVINCIAL ZAMORA 10
128
CASTILLA-LA MANCHA
FISCALIA COMUNIDAD 3
FISCALIA PROVINCIAL ALBACETE 17 1 1 Tuvo un refuerzo superior a los tres años que había finalizado el 31 de mayo de 2018, aunque el 1 de junio de 2018 se volvió a iniciar otro refuerzo también fundado en órgano judicial.
FISCALIA PROVINCIAL CIUDAD REAL 17
SECCION TERRITORIAL FISCALIA MANZANARES 5
FISCALIA PROVINCIAL CUENCA 9
FISCALIA PROVINCIAL GUADALAJARA 10 1 2 1 Solo tiene un refuerzo con duración superior a tres años. Tiene otro ligado a la duplicación de órgano judicial, pero cumplirá los tres años en abril de 2019.
FISCALIA PROVINCIAL TOLEDO 17 1 1
SECCION TERRITORIAL FISCALIA OCAÑA 3 2 0 En efecto, Toledo tiene un refuerzo que a esta fecha supera los tres años, pero la creación de plazas está ligada a la remodelación de la Sección Territorial que comprendería los partidos judiciales de Illescas, Ocaña y Quintanar de la Orden. Aunque la sede actual esté en Ocaña, la mayor carga de trabajo, con diferencia, está en Illescas. De hecho, se produce una descompensación entre la carga que pueda tener la Fiscalía de Toledo, (excluida la Sección Territorial de Talavera) y la que tendría la nueva Sección Territorial remodelada. Incluso no sería descompensado pensar en una remodelación de plantilla dentro d ela propia provincia.
SECCION TERRITORIAL FISCALIA TALAVERA DE LA REINA 4
85
CEUTA
FISCALIA DE AREA CEUTA 7 1 1 La plaza está ligada a la operación centrada en el campo de Gibraltar.
MELILLA
FISCALIA DE AREA MELILLA 8 1 1 La plaza está ligada a la operación centrada en el campo de Gibraltar. La Fiscalía tiene un refuerzo desde mayo de 2017
EXTREMADURA
FISCALIA COMUNIDAD 3
FISCALIA PROVINCIAL BADAJOZ 17
FISCALIA DE AREA MERIDA 10
SECCION TERRITORIAL FISCALIA VILLANUEVA DE LA SERENA 5
SECCION TERRITORIAL FISCALIA ZAFRA 3
FISCALIA PROVINCIAL CACERES 12
SECCION TERRITORIAL FISCALIA PLASENCIA 7
57
ISLAS BALEARES
FISCALIA DE LA C.A. DE ILLES BALEARS PALMA DE MALLORCA 40 1 1 La Fiscalía tiene en este momento seis refuerzos, tres de ellos ligados a órganos judiciales y uno a la entrada en vigor de la Orden Europea de Investigación. Ninguno de ellos tiene duración superior a tres años. Cuatro de los refuerzos datan de 2016 (marzo, julio y octubre) y dos de 2018 (junio y julio). Se propone la plaza en atención a que, de entre los refuerzos que en todas las Fiscalías cumplen tres años en 2016, esta Fiscalía es la que tiene el refuerzo que cumple dicho período antes (en el mes de marzo).
FISCALIA DE AREA EIVISSA 9 1 0 No tiene ningún refuerzo.
SECCION TERRITORIAL FISCALIA MAHON 5
SECCION TERRITORIAL FISCALIA MANACOR 5
SECCION TERRITORIAL FISCALIA INCA 3 1 1 Tiene un refuerzo de más de tres años (octubre de 2015).
62
LA RIOJA
FISCALIA DE LA C.A. DE LA RIOJA LOGROÑO 13 1 1 1 Tiene un refuerzo superior a tres años ligado a JAT (octubre de 2014)
13
MURCIA
FISCALIA DE LA C.A. DE MURCIA 35 0 Tiene cuatro refuerzos inferiores a tres años (noviembre de 2016, septiembre de 2017, marzo y julio de 2018). Dos de ellos están ligados a órganso judiciales, uno a la Sección de Menores y otro al servicio de Cooperación Internacional.
FISCALIA DE AREA CARTAGENA 14 1 1 1 Tiene un refuerzo cuya duración es superior a tres años (marzo de 2015), ligado a órganos judiciales.
SECCION TERRITORIAL FISCALIA CIEZA 5
SECCION TERRITORIAL FISCALIA LORCA 7
61
421
ANDALUCÍA
FISCALIA COMUNIDAD (GRANADA) 5
FISCALIA COMUNIDAD (MÁLAGA) 1
FISCALIA COMUNIDAD (SEVILLA) 1
FISCALIA PROVINCIAL ALMERIA 24 2 2 3 Tiene dos refuerzos de más de tres años (febrero y abril de 2015) y dos de menos de tres años (marzo y abril de 2018). Todos están ligados a órganos judiciales. Además de las plazas ligadas a refuerzos se añade una plaza por su implicación en la problemática ligada al campo de Gibraltar y su zona de influencia.
SECCION TERRITORIAL FISCALIA EJIDO, EL 5
SECCION TERRITORIAL FISCALIA HUERCAL-OVERA 5
FISCALIA PROVINCIAL CADIZ 35 1 5 4 Tres de las plazas están ligadas a la operación del campo de Gibraltar. La Fiscalía tiene en este momento tres refuerzos ligados a órganos judiciales: uno de ellos es superior a tres años (noviembre de 2015) y dos inferiores (octubre de 2017 y noviembre de 2018).
FISCALIA DE AREA ALGECIRAS 17 4 3 La creación está ligada a la situación del campo de Gibraltar. Tiene un refuerzo con duración inferior a tres años (octubre de 2016).
FISCALIA DE AREA JEREZ DE LA FRONTERA 21 1 La plaza está ligada a la operación del campo de Gibraltar.
FISCALIA PROVINCIAL CORDOBA 28 1 1 1 Tiene un refuerzo ligado a órgano judicial cuya duración es superior a tres años (mayo de 2014)
SECCION TERRITORIAL FISCALIA LUCENA 4
FISCALIA PROVINCIAL GRANADA 32 1 1 Tiene un refuerzo superior a tres años (noviembre de 2015).
SECCION TERRITORIAL FISCALIA BAZA 3
SECCION TERRITORIAL FISCALIA MOTRIL 7 1 La plaza trae causa de la problemática ligada al campo de Gibraltar, que se extiende a esta circunscripción, que particularmente presenta una grave problemática en relación con extranjeros y menores.
FISCALIA PROVINCIAL HUELVA 27 2 1 2 Tiene dos refuerzos superiores a tres años (noviembre de 2014 y diciembre de 2015). Es obvia su implicación en la problemática ligada al campo de Gibraltar.
FISCALIA PROVINCIAL JAEN 21
SECCION TERRITORIAL FISCALIA LINARES 5
SECCION TERRITORIAL FISCALIA UBEDA 5
FISCALIA PROVINCIAL MALAGA 58 2 2 Las dos plazas están ligadas a la problemática del campo de Gibraltar y una más a los refuerzos que se vienen manteniendo. La Fiscalía tiene en este momento cuatro refuerzos (tres ligados a órganos judiciales y uno a la Orden Europea de Invesigación), todos inferiores a tres años (uno de noviembre de 2016 y tres de 2018 – abril, julio y noviembre-).
FISCALIA DE AREA MARBELLA 16 1 La plaza está ligada a la problemática relativa al campo de Gibraltar.
SECCION TERRITORIAL FISCALIA TORREMOLINOS 5
SECCION TERRITORIAL FISCALIA VELEZ-MALAGA 4
SECCION TERRITORIAL FISCALIA FUENGIROLA 4
FISCALIA PROVINCIAL SEVILLA 64 1 0 La Fiscalía no tiene ningún refuerzo superior a tres años. Tiene cuatro inferiores a tres años (abril 2016, junio y octubre 2017). Tres de los refuerzos están ligados a la Fiscalía Anticorrupción y uno es por duplicación de órgano judicial.
FISCALIA DE AREA DOS HERMANAS 16 1 1 1 La Fiscalía tiene un refuerzo superior a tres años y en este momento dispone de un Fiscal sobre plantilla.
SECCION TERRITORIAL FISCALIA LORA DEL RIO 5 1 1 La Fiscalía tiene un refuerzo superior a tres años ligado a órgano judicial (junio de 2015).
SECCION TERRITORIAL FISCALIA OSUNA 5
423
ARAGÓN
FISCALIA COMUNIDAD 3
FISCALIA PROVINCIAL HUESCA 12
FISCALIA PROVINCIAL TERUEL 6
SECCION TERRITORIAL FISCALIA ALCAÑIZ 2
FISCALIA PROVINCIAL ZARAGOZA 35
SECCION TERRITORIAL FISCALIA CALATAYUD 3
61
PRINCIPADO DE ASTURIAS
FISCALIA DE LA C.A. DE ASTURIAS 28
SECCION TERRITORIAL FISCALIA AVILES 6
FISCALIA DE AREA GIJON 14
SECCION TERRITORIAL FISCALIA LANGREO 3
51
CANARIAS
FISCALIA COMUNIDAD (LAS PALMAS) 3
FISCALIA COMUNIDAD (SANTA CRUZ DE TENERIFE) 1
FISCALIA PROVINCIAL PALMAS DE GRAN CANARIA, LAS 40 1 0 En ningún momento la Fiscalía ha tenido un refuerzo superior a tres años y no lo tiene en el momento presente. Actualmente tiene un refuerzo ligado a órgano judicial que data de enero de 2017.
FISCALIA DE AREA ARRECIFE-PUERTO DEL ROSARIO 15
SECCION TERRITORIAL FISCALIA SAN BARTOLOME DE TIRAJANA 8
FISCALIA PROVINCIAL SANTA CRUZ DE TENERIFE 42 2 2 2 La Fiscalía tiene dos refuerzos superiores a tres años, aunque están ligados a JAT (ambos datan de marzo de 2015).
SECCION TERRITORIAL FISCALIA ARONA 9
FISC. PROV. SECCION TERRITORIAL SANTA CRUZ DE LA PALMA 4
122
CANTABRIA
FISCALIA DE LA C.A. DE CANTABRIA 19
SECCION TERRITORIAL FISCALIA LAREDO 4
SECCION TERRITORIAL FISCALIA TORRELAVEGA 5 1 0 Se trata de un refuerzo cubierto por sustitución profesional.
28
CATALUÑA
FISCALIA COMUNIDAD 7
FISCALIA PROVINCIAL BARCELONA 123 4 2 4 Se ajusta la distribución de plazas a la existencia de refuerzos. La Fiscalía tiene en este momento catorce refuerzos: seis de ellos están ligados a necesidades espcíficas de la Comunidad Autónoma ligadas a la acción independentista de septiembre de 2017; cuatro están ligados a órganos judiciales y tienen una antiguedad superior a tres años (datan de mayo de 2014); tres son inferiores a tres años y están ligados a órganos judiciales (dos datan de noviembre de 2017 yuna de julio de 2018; hay un refuerzo más ligado a la Órden Europea de Investigación.
SECCION TERRITORIAL FISCALIA BADALONA 9 1 0 Tiene un refuerzo ligado a órgano judicial, pero en este momento es inferior a tres años (data de mayo de 2016).
FISCALIA DE AREA GRANOLLERS 14 2 1 2 Tiene tres refuerzos, de los cuales dos son superiores a tres años y están ligados a órganos judiciales (datan de septiembre de 2015); el tercer refuerzo también está ligado a órgano judicial pero data de abril de 2018.
SECCION TERRITORIAL FISCALIA HOSPITALET DE LLOBREGAT L’ 17
FISCALIA DE AREA MANRESA-IGUALADA 16
FISCALIA DE AREA MATARO-ARENYS DE MAR 17 1 0 No tiene refuerzos vigentes.
SECCION TERRITORIAL FISCALIA PRAT DE LLOBREGAT, EL 5 1 0 No tiene refuerzos vigentes.
FISCALIA DE AREA SABADELL 18
SECCION TERRITORIAL FISCALIA SANT FELIU DE LLOBREGAT 12
SECCION TERRITORIAL FISCALIA SANTA COLOMA DE GRAMENET 4
FISCALIA DE AREA TERRASSA 15 2 1 2 Tiene dos refuerzos de más de tres años; el primero está ligado a JAT y data de marzo de 2015; el segundo está ligado a órganos judiciales y data de septiembre de 2015; tiene dos refuerzos más cuya duración es inferior a tres años, aunque está ligado a la creación de órganos judiciales (mayo de 2017 y noviembre de 2018).
FISCALIA DE AREA VILANOVA I LA GELTRU-GAVA 19
FISCALIA PROVINCIAL GIRONA 28 1 1 1 Tiene cuatro refuerzos, de los cuales solo uno es superior a tres años y está ligado a órgano judicial (febrero de 2015); de los tres restantes uno está ligado a órgano judicial (septiembre de 2017) y los dos restantes a circunstancias específicas de la Comunidad Autónoma relacionadas con actuaciones independentistas, que datan de septiembre de 2017
SECCION TERRITORIAL FISCALIA BLANES 6
SECCION TERRITORIAL FISCALIA FIGUERES 8
SECCION TERRITORIAL FISCALIA OLOT 3
FISCALIA PROVINCIAL LLEIDA 15
SECCION TERRITORIAL FISCALIA LA SEU D’URGELL 3
FISCALIA PROVINCIAL TARRAGONA 22 2 1 2 Tiene dos refuerzos con duración superior a tres años relacionados con órganos judiciales (datan de julio de 2013 y de junio de 2014).
SECCION TERRITORIAL FISCALIA REUS 10
SECCION TERRITORIAL FISCALIA TORTOSA 5
SECCION TERRITORIAL FISCALIA AMPOSTA 3
SECCION TERRITORIAL FISCALIA VENDRELL, EL 7 1 0 No existe ni ha existido refuerzo por período superior a tres años. En su histórico solo se registran refuerzos ligados a vacantes y situaciones administrativas de Fiscales.
386
VALENCIA
FISCALIA COMUNIDAD 5
FISCALIA PROVINCIAL ALICANTE 41 1 4 1 Tiene un refuerzo por período superior a tres años (agosto de 2015); también tiene otros dos por período inferior (noviembre de 2016 y julio de 2018), uno de ellos ligado a la Orden Europea de Investigación.
SECCION TERRITORIAL FISCALIA ALCOY 6
FISCALIA DE AREA BENIDORM-DENIA 18 1 0 No tiene ningún refuerzo. Su histórico de sustituciones ha estado exclusivamente ligado a circunstancias personales de la plantilla.
FISCALIA DE AREA ELX-ORIHUELA 22 3 2 3 Tiene tres refuerzos cuya duración es superior a tres años, estando dos ligados a órganos judiciales y otro a la necesidad de apoyar la subsede de Orihuela; sus fechas de inicio son diciembre de 2013, febrero de 2014 y agosto de 2015; tiene además dos refuerzos ligados a órganos judiciales con duración inferior a tres años (diciembre de 2016 y noviembre de 2018).
SECCION TERRITORIAL FISCALIA TORREVIEJA 9 1 1 Tiene un refuerzo con duración superior a tres años ligado a órgano judicial (julio de 2015)
FISCALIA PROVINCIAL CASTELLON DE LA PLANA 26
SECCION TERRITORIAL FISCALIA VINAROS 4
FISCALIA PROVINCIAL VALENCIA 100 5 4 5 La Fiscalía tiene cinco refuerzos superiores a tres años, de los cuales tres están ligados a órganos judiciales y dos a las necesidades de apoyo a Fiscales en materia de corrupción; también hay cinco refuerzos más de duración inferior a tres años (diciembre de 2016, diciembre de 2017 y enero, julio y noviembre de 2018) de los cuales dos de ellos están ligados a órganos judiciales, dos acciones coyunturales relacionadas con el incendio producido en la Ciudad de la Justicia y uno con la Orden Europea de Investigación.
FISCALIA DE AREA  ALZIRA 14 1 1 1 Tiene un refuerzo con duración superior a tres años ligado a órgano judicial (diciembre de 2013)
SECCION TERRITORIAL FISCALIA GANDIA 9 1 1 1 Tiene un refuerzo con duración superior a tres años ligado a órgano judicial (julio de 2013)
254
GALICIA
FISCALIA COMUNIDAD 4
FISCALIA PROVINCIAL CORUÑA, A 33
FISCALIA DE AREA FERROL 7
FISCALIA DE AREA SANTIAGO DE COMPOSTELA 14
FISCALIA PROVINCIAL LUGO 10 1 1 1 Tiene un refuerzo con duración superior a tres años ligado a órgano judicial (diciembre de 2013); también tiene otro ligado a la carga que supone un asunto concreto (operación Pokemon), con inicio en abril de 2016.
SECCION TERRITORIAL FISCALIA MONDOÑEDO 4
SECCION TERRITORIAL FISCALIA MONFORTE DE LEMOS 3
FISCALIA PROVINCIAL OURENSE 14
SECCION TERRITORIAL FISCALIA VERIN 2
FISCALIA PROVINCIAL PONTEVEDRA 22
SECCION TERRITORIAL FISCALIA CAMBADOS 6
FISCALIA DE AREA VIGO 27
146
MADRID
FISCALIA COMUNIDAD 7
FISCALIA PROVINCIAL MADRID 177 7 7 7 Tiene siete refuerzos superiores a tres años: dos están relacionados con la Sección de Discapacidades (diciembre 2013 y septiembre 2014), uno con la duplicación de órgano judicial (junio 2015), dos con refuerzos a órganos judiciales de lo social, de lo penal y de violencia de género (diciembre 2013 y marzo 2015), uno con la creación de diez nuevos juzgados de apoyo de lo social (junio 2015) y otro con un JAT (julio 2014).
FISCALIA DE AREA ALCALA DE HENARES 29 1 1 1 Tiene un refuerzo superior a tres años por duplicación de órgano judicial ligado a JAT (data de junio de 2014).
SECCION TERRITORIAL FISCALIA ALCOBENDAS 13 1 0 No tiene refuerzos actuales.
SECCION TERRITORIAL FISCALIA COLLADO VILLALBA 11
FISCALIA DE AREA GETAFE-LEGANES 25 2 1 2 Tiene dos refuerzos superiores a dos años (febrero y abril de 2015) ligados a refuerzos de órganos judiciales de Valdemoro y Parla
SECCION TERRITORIAL FISCALIA MAJADAHONDA-POZUELO 10
FISCALIA DE AREA MOSTOLES 28 1 1 1 Tiene un refuerzo con duración superior a tres años (data de julio de 2014 ligado a al duplicación de órgano judicial mediante JAT)
300
NAVARRA
FISCALIA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA 17 1 1 Tiene un refuerzo cuya duración es superior a tres años (julio de 2015)
SECCION TERRITORIAL FISCALIA TUDELA 4
21
PAÍS VASCO
FISCALIA COMUNIDAD 3
FISCALIA PROVINCIAL ÁRABA/ÁLAVA 13
FISCALIA PROVINCIAL DE GIPUZKOA 29
FISCALIA PROVINCIAL BIZKAIA 42 1 2 1 Tiene un refuerzo cuya duración es superior a tres años ligado a JAT (noviembre de 2014). También tiene otro refuerzo ligado a la sección territorial de Barakaldo que data de mayo de 2018.
SECCION TERRITORIAL FISCALIA BARAKALDO 9
96 80
1888
2488 55 80

DE NUEVO, SOBRE EL ART. 324 LECRIM Y LA IMPUNIDAD

La reforma en 2015 por el Partido Popular del artículo 324 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal fijó unos plazos máximos de instrucción de las causas penales que, como reiteradamente hemos denunciado, además de otros defectos, puede ser una vía de impunidad de graves delitos, particularmente los de corrupción.

Ante la  noticia conocida ayer relativa a la absolución en un presunto caso de corrupción en Murcia que afecta al expresidente de la Comunidad,  por haber  excedido el plazo de investigación, la Unión Progresista de Fiscales  quiere dejar claro que, tal y como hemos venido advirtiendo de forma insistente y reiterada desde 2015, la vigencia de un plazo máximo de investigación en nuestro país acrecienta los espacios de impunidad  y, en consecuencia, socava fuertemente los cimientos de la justicia penal. Lo ocurrido en Murcia es, quizás, el caso más mediático de archivo por causa de expiración del plazo del 324, pero ni es el primero producido, ni el último que se producirá.

Esa reforma operada en nuestra Ley de Enjuiciamiento Criminal mediante Ley 41/2015 no solamente responde a una técnica legislativa nefasta que demuestra un absoluto desconocimiento del proceso penal por parte de quienes legislan, sino que, además, ha supuesto la creación de una nueva causa de extinción de la responsabilidad y prescripción encubierta de los delitos más complejos como son los relacionados con la corrupción.

Estamos a tiempo de detener este desatino procesal que pone en grave riesgo  la justicia penal mediante un  Decreto-Ley que derogue los plazos máximos de instrucción. Por todo lo anteriormente expuesto, de nuevo instamos del Gobierno y de los demás partidos políticos que cumplan su anunciado compromiso contra la corrupción y que procedan ya a iniciar, y a no paralizar indebidamente, el procedimiento legislativo oportuno para la derogación de este dislate procesal.

 

Albacete, 21 de diciembre de 2018

El Secretariado Permanente.

INFORMACIÓN SOBRE LA REUNIÓN DEL CONSEJO FISCAL DE 12 DE DICIEMBRE DE 2018

A continuación, los Vocales electivos a propuesta de la UPF os informamos de las cuestiones de mayor relevancia suscitadas en la última reunión del Consejo Fiscal:

 

Primero. Se pospuso el informe del Consejo Fiscal al proyecto de Real Decreto por el que se amplía la plantilla orgánica del Ministerio Fiscal como consecuencia de la demora en la remisión para su debido estudio del informe emitido por la Unidad de Apoyo y será realizado esta semana por los Consejeros por escrito. El citado proyecto amplía la plantilla orgánica en un total de 80 plazas en aquellas Fiscalías que han presentado necesidades específicas de medidas de refuerzo durante al menos los últimos tres años para afrontar el incremento de carga de trabajo, adaptando asimismo la plantilla orgánica de la Fiscalía a la situación del campo de Gibraltar.

 

Además de los argumentos utilizados por el Ministerio de Justicia para esta ampliación de nuestra plantilla orgánica, creemos imprescindible una adaptación de la misma a las cargas de trabajo reales de cada Fiscalía y al necesario equilibrio entre las plazas de Magistrado y Fiscal de segunda categoría.

 

Todos los consejeros electivos pertenecientes a ambas asociaciones hemos decidido intentar presentar una propuesta conjunta en un documento que presentaremos esta misma semana la Fiscalía General.

 

Segundo. La Comisión de Productividad hizo una serie de propuestas de modificación en el baremo de productividad (vistos, órdenes europeas de investigación, recursos frente a Sentencias dictadas por Audiencia Provincial y conformidades), siendo voluntad de la Fiscal General del Estado la pronta automatización del baremo en todo el territorio Ministerio con el volcado directo de datos desde la herramienta de gestión procesal, posibilidad a la que el Fiscal Jefe de la Unidad de Apoyo se comprometió para el segundo semestre de 2019.

 

Tercero. El Fiscal Jefe de la Unidad de Apoyo comunicó el compromiso de que tras las fiestas navideñas pondrá en marcha el Prontuario solicitado por los Vocales de la UPF, que tendrá dos partes diferenciadas, una sobre derechos y situaciones administrativas de los Fiscales [pincha aquí], y otra sobre los servicios y recursos puestos a disposición de los miembros de la Carrera, conforme solicitamos en el Pleno anterior [pincha aquí].

 

Cuarto. Se aprobó por unanimidad el documento elaborado por la Comisión de Deontología del Consejo que será el germen del futuro Código Ético de la Carrera Fiscal. Con ello se culmina el primero de los hitos que allana el camino para el estudio y formulación de un texto definitivo. Cabe destacar el consenso en su aprobación, la voluntad institucional del Consejo Fiscal, de las asociaciones de Fiscales y la que esperamos sea la participación de la Carrera para la culminación de los trabajos y, sobre todo, para el ejercicio colectivo de reflexión que supone la elaboración de un Código Deontológico, recomendación constante del GRECO.

 

Quinto. Nombramientos discrecionales convocados por Orden JUS/1136/2018, de 17 de octubre:

 

Teniente Fiscal de la Inspección Fiscal: Los cuatro Vocales de la UPF apoyaron a Almudena Lastra de Inés (Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Madrid; UPF) dada su dilatada experiencia en materia inspectora tanto en su etapa en el CGPJ donde desarrolló sus funciones como Vocal en materia de inspección de Juzgados y Tribunales, como durante su trayectoria en la Fiscalía de la Comunidad de Madrid, lo que, sin duda, la colocaba como candidata con mejor mérito y capacidad  para la plaza pues, como venimos manifestando, valorando la antigüedad como mérito, no consideramos que este sea absolutamente  determinante para el nombramiento de plazas discrecionales, ( pues en otro caso estaríamos ante un concurso ordinario), y mas específicamente en puestos especializados, dónde el perfil profesional de los candidatos debe ser apreciado y ponderado dentro del conjunto de los méritos aportados . Por su parte, los cinco Vocales de la AF votaron a Mª Begoña Sánchez Melgar (Fiscalía Provincial de Zamora; AF) y los dos Vocales natos apoyaron a Agustín Hidalgo de Morillo (Inspección Fiscal). La Sra. Lastra fue propuesta para su nombramiento por la Fiscal General del Estado.

 

Fiscal de la Audiencia Nacional: Los cinco Vocales de la AF y los dos Vocales natos votaron a favor de Víctor Joaquín González-Herrero (Fiscalía Provincial de Madrid), mientras que los tres Vocales de la UPF apoyaron a Carlos García-Berro (en comisión de servicios en la Audiencia Nacional), siguiendo así con nuestra posición adoptada en Consejos anteriores de apoyar al comisionado más antiguo que aspira a la plaza definitiva. El Sr. González-Herrero fue propuesto para su nombramiento por la Fiscal General del Estado. 

 

Fiscal Jefe de la Fiscalía Provincial de Huelva: Por unanimidad se propuso el nombramiento del único peticionario, Alfredo Flores Prada.

 

Fiscal Jefe de la Fiscalía Provincial de Zamora: Los cinco Vocales de la AF votaron a favor de Evaristo Antelo Bernárdez (Fiscalía de Zamora), mientras que los cuatro Vocales de la UPF y los dos Vocales natos apoyaron a Mª Ángeles Cordero Borges (Fiscalía de Zamora). La Sra. Cordero fue propuesta para su nombramiento por la Fiscal General del Estado.

 

Fiscal Jefe de la Fiscalía de Área de Melilla: Todos los Vocales apoyaron por unanimidad a la candidata Laura Santa Pau Vázquez (Fiscalía de Melilla), quien fue propuesta para su nombramiento por la Fiscal General del Estado.

 

Sexto. La Fiscal General del Estado, una vez oído el Consejo Fiscal, desestimó la solicitud de destacamento temporal de una Fiscal ex art. 26 EOMF, interesada por la Fiscal Superior de Cantabria para la celebración de una vista oral en esa Comunidad, haciendo constar el Consejo de forma unánime la petición de refuerzo para esta Fiscalía durante el plazo de celebración del juicio.

 

El conflicto planteado en la celebración del juicio se resolvió ponderando los intereses en conjunto y examinando tanto la complejidad de la causa, como la antigüedad de la calificación (2012) y, en especial, el extraordinario trabajo de la compañera en los extractos y guiones de la causa, que permitirán a quien haya de asumir la celebración de la vista oral –no sin esfuerzo– afrontarlo con todas las facilidades y garantías posibles. El Consejo Fiscal no determinó qué Fiscal de la Fiscalía de Cantabria debe asistir al juicio oral pues ello es competencia de la Fiscal Superior, pero sin duda la persona encargada merecerá el reconocimiento de la Institución. Toda esta cuestión nos llevó a la reflexión sobre la llevanza de las causas complejas y las situaciones que pueden producirse (jubilaciones o bajas por enfermedad de compañeros) o, como ocurre en este caso el cambio de destino profesional y la obligación que hubiera supuesto para la  Fiscal el  haber tenido que abandonar  su lugar de residencia durante seis meses para desplazarse a Cantabria y celebrar dicha vista oral, sin tener claro siquiera cómo pueden proveerse los medios materiales para ello, o respetar la conciliación de su vida personal o familiar.

 

Séptimo. La Fiscal General del Estado comunicó al Consejo Fiscal que la información que en próximas fechas enviará al Ministerio del Justicia sobre la jornada de huelga del 19 de noviembre no puede garantizar la veracidad de los datos recabados sobre los Fiscales que ejercieron su derecho de huelga porque el empleador es el propio Ministerio y ni se fijaron unos servicios mínimos, ni se realizó una comprobación del trabajo desempeñado por los Fiscales esa jornada, ya que la Fiscalía General del Estado se limitó a realizar un seguimiento de la jornada y asegurar la cobertura de los servicios imprescindibles para el buen funcionamiento del servicio público que presta la Fiscalía. Estas consideraciones de la Fiscal General no fueron contestadas ni replicadas por ninguno de los Vocales del Consejo.

Como ya informamos después del comunicado publicado por los Vocales de la AF tras la reunión del Consejo Fiscal del mes de noviembre cuando negamos pública y rotundamente su afirmación de que “los Vocales de la lista de la UPF solicitaron de la Fiscal General del Estado que se tomaran las medidas oportunas a fin de asegurar el nombre de los Fiscales que fueran a hacer uso de su legítimo derecho a la huelga el día 19 de noviembre con el objeto de detraer a los mismos la parte proporcional de su sueldo”, queremos ahora destacar que el acta de ese Pleno -aprobada de forma unánime en la última reunión- se aleja sobremanera del citado comunicado de los Vocales de la AF, pues en ningún caso se solicitó por Consejero alguno la detracción de haberes a los Fiscales que secundaron la huelga sino exclusivamente la fijación de unos servicios mínimos y la realización de un control para proporcionar información detallada de la jornada de huelga, instando a la Fiscal General a facilitar el derecho de huelga de todos los Fiscales. Lamentamos tener que informar de cuestiones como ésta pero nuestra honestidad, nuestro compromiso con la Carrera y la verdad de lo acaecido, puestos incomprensiblemente en duda, merecían esta explicación.

 

Octavo. Como consecuencia del escrito remitido al Consejo Fiscal por 400 periodistas en relación con el caso Cursach y la incautación de varios teléfonos y ordenadores, el Consejo Fiscal aprobó por unanimidad el siguiente comunicado: “Siendo sensibles a la preocupación señalada en el escrito remitido, en nuestra condición de Vocales del Consejo Fiscal no nos corresponde manifestarnos en modo alguno ni entra dentro de nuestras competencias pronunciarnos sobre un procedimiento penal en tanto en cuanto podríamos interferir en el desarrollo de una investigación judicial”.

 

         Noveno. Tras los recientes ataques realizados a las sedes judiciales y fiscales de Cataluña, el Consejo Fiscal aprobó por unanimidad el siguiente comunicado: “El Pleno del Consejo Fiscal condena públicamente los ataques que se están produciendo en las últimas semanas a las sedes fiscales y judiciales de Cataluña, rechaza cualquier tipo de presión en el ejercicio del servicio público que prestan Fiscales y Jueces, cuya principal perjudicada es la propia ciudadanía, y reafirma su compromiso con la defensa del orden constitucional, el principio de legalidad y, por consiguiente, los valores democráticos de la sociedad española”.

 

Décimo. El Fiscal Jefe Inspector informó que el reciente Acuerdo de la Comisión Permanente del CGPJ de fecha 28/11/2018 sobre retribuciones en supuestos de incapacidad temporal es plenamente aplicable a los miembros de la Carrera Fiscal. El citado Acuerdo supone que los jueces y magistrados recuperen el derecho a la percepción del importe íntegro de la retribución en el supuesto de enfermedad común o accidente no laboral durante los 180 primeros días de incapacidad.

 

Undécimo. Se informó por el Consejo Fiscal la propuesta de relación de puestos de trabajo de la Oficina Fiscal de Madrid que cuenta con la plena satisfacción del Fiscal Superior de la Comunidad de Madrid en tanto en cuanto supone un incremento real de la plantilla de la Oficina Fiscal.

 

Os recordamos que cualquier consulta, aclaración o reivindicación que tengáis podéis hacérnosla llegar a través del correo electrónico consejofiscal@upfiscales.com

 

 

 

Los Vocales electivos a propuesta de la UPF

Álvaro García Ortiz

Carlos García-Berro Montilla

Inés Herreros Hernández

Diego Villafañe Díez

PRONTUARIO ESTATUTARIO

PRONTUARIO ESTATUTARIO DEL MINISTERIO FISCAL (Consejo Fiscal 12/12/2018)

 

Si el prontuario de servicios para la Carrera Fiscal pretendía generar un documento en formato papel y en formato web (que habría de ser objeto de constante actualización) para ofrecer a los Fiscales un instrumento o guía de uso sencillo y ágil de los numerosos enlaces a elementos, contenidos, recursos a los que tiene acceso la Carrera Fiscal, esta guía de trabajo o de derechos, deberes y situaciones administrativas de los y las Fiscales pretende ser un documento que resuelva, en primera instancia, muchas de las dudas que surgen a los miembros de la Carrera Fiscal en cuanto a determinadas situaciones personales derivadas de su relación profesional con la Fiscalía y que son objeto de numerosas cuestiones planteadas ante la Inspección Fiscal.

 

Con ello se pretende unificar toda la compleja regulación que en ocasiones resulta difícil de encontrar y que, además, ha sido objeto de ordenación mediante instrucciones tanto por la Fiscalía General, como en algunos casos por la propia Inspección Fiscal.

 

A título de ejemplo baste citar, entre otros, el régimen de permisos, licencias, vacaciones, guardias, derechos y obligaciones derivados de los concursos de traslado, incompatibilidades, actividades sujetas a previa concesión de compatibilidad, solicitud de plazas de libre designación, cuestiones disciplinarias, el cauce para dirigirse a los distintos órganos de la Fiscalía, los recursos administrativos contra las decisiones gubernativas, el planteamiento de la discrepancia. En definitiva, un catálogo casi inagotable de situaciones que, sin duda, los compañeros de la Inspección Fiscal contemplan y resuelven cada día.

 

No se trata de elaborar un Reglamento paralelo de la Carrera Fiscal, sino una guía de fácil uso y actualizable para el manejo en las Fiscalías, sin que ello suponga prescindir de la necesaria consulta formal a la Inspección Fiscal para las cuestiones más complejas, pero que al margen de éstas descargaría su trabajo diario. Se trata, en definitiva, de una sistematización y puesta al día del trabajo que ya viene realizando y ha realizado en el pasado la Inspección Fiscal y la Unidad de Apoyo de la Fiscalía General del Estado.

 

Por todo ello, los Vocales electivos a propuesta de la UPF interesamos que por la Inspección Fiscal y la Unidad de Apoyo de la Fiscalía General del Estado se confeccione un PRONTUARIO o GUÍA SENCILLA que permita a los Fiscales conocer sus derechos y deberes estatutarios y administrativos, así como ejercerlos y cumplirlos sin necesidad de previa consulta a los Órganos Centrales de la Fiscalía General.